杭州12月16日電 (柴燕菲 郭其鈺)從地地道道的“中國創(chuàng)造”，到享譽(yù)世界的“東方之花”，源自中國的調(diào)解理念、調(diào)解制度，正凝聚起許多國際社會(huì)的共識(shí)。
向歷史回溯，“以和為貴”“止訟息爭”的故事，或可從一個(gè)小鎮(zhèn)窺見一斑。60多年前，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為基層社會(huì)治理的“傳家寶”。
平安浙江建設(shè)二十年來，浙江把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿始終。從鄉(xiāng)村到城市、海上、網(wǎng)上……“東方之花”繪就新“楓”景的故事，在浙江大地寫下新的一頁。
紹興諸暨聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。郭其鈺 攝矛盾糾紛的“楓橋解法”
諸暨楓橋鎮(zhèn)楓溪江畔，楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館靜靜迎接著各方參觀者。江水潺潺不息，楓橋已成為“洞見”中國基層治理的一扇窗口。
不久前，在楓橋鎮(zhèn)社會(huì)治理中心的“老楊調(diào)解中心”，當(dāng)調(diào)解員將帶有“楓橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)”字樣的公章利落地蓋在調(diào)解協(xié)議上，幾位當(dāng)事人露出了進(jìn)門后的第一個(gè)笑臉。隨著這枚公章落下，歷經(jīng)兩個(gè)多月的糾紛終于得以解決。
公章一落一起，一個(gè)矛盾糾紛便化解于無形，這是“老楊調(diào)解中心”的魅力所在。
放眼浙江，這樣的調(diào)解組織覆蓋該省11個(gè)地市和90個(gè)縣市區(qū)。2.8萬余個(gè)調(diào)解組織、12萬余名調(diào)解員，組成了一張覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的人民調(diào)解網(wǎng)。
從“一鎮(zhèn)之計(jì)”到“一國之策”，如何持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這張“金名片”，讓其在新時(shí)代更加熠熠生輝？
圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，浙江省委政法委堅(jiān)持體系化謀劃推進(jìn)，如省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，提煉概括“群眾唱主角、干部來引導(dǎo)、德法加智治、有事當(dāng)?shù)亓恕钡膶?shí)踐特征；**《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的決定》，指導(dǎo)紹興等地制定實(shí)施五年規(guī)劃，形成《東方經(jīng)驗(yàn)新表達(dá)》《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”浙江實(shí)踐100例》等一批成果。
德治春風(fēng)化雨，法治定分止?fàn)帯Ｈツ陙恚憬∥ㄎ氏韧崎_社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化試點(diǎn)，其中平安法治平臺(tái)協(xié)同流轉(zhuǎn)處理社會(huì)治理事件728.5萬件，辦結(jié)率達(dá)96.17%。
舟山普陀涉海部門在碼頭開展普法宣傳。受訪者 供圖平安海島的善治密碼
向東是大海，“楓”從海上來。
在“千島之城”浙江舟山，當(dāng)數(shù)字技術(shù)將一個(gè)個(gè)海島連接，廣袤的海洋便不再遙遠(yuǎn)。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)是舟山的特色產(chǎn)業(yè)，目前在東南太平洋作業(yè)的舟山船只約250艘，涉及6000多名漁民。海洋經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背后，這座“千島之城”亦面臨成長的煩惱。
“海上矛盾糾紛往往存在化解周期長、成本高、證據(jù)固定難等難點(diǎn)，而海島交通不便，解紛觸角難以第一時(shí)間延伸至社會(huì)治理最末端。”舟山市普陀區(qū)海上融治理中心主任袁曉女坦言，海上平安是工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。
如何打通海上矛盾糾紛化解“最后一公里”？2024年，普陀區(qū)海上融治理中心聯(lián)合寧波海事法院，將“海上共享法庭”設(shè)在了遠(yuǎn)洋船上。通過這一平臺(tái)，遠(yuǎn)洋船員可以與海上融治理中心實(shí)時(shí)連線，在船上獲得及時(shí)的法律支持和調(diào)解服務(wù)，從而有效解決糾紛和保障權(quán)益。
數(shù)字賦能為海上社會(huì)治理插上了“科技翅膀”，信息技術(shù)的快速發(fā)展亦考驗(yàn)著平安建設(shè)的智慧。
“我們從廣大群眾最迫切需求、最關(guān)注問題出發(fā)，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與政法工作核心業(yè)務(wù)的深度融合，努力推動(dòng)科技與業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)。”浙江省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
深化“浙江解紛碼”、非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置改革、迭代“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系……如今，數(shù)字賦能共建共治共享的畫面，正在浙江大地徐徐鋪開。
寧波海事法院涉外海事案件審判。受訪者 供圖“各讓一步”的東方智慧
調(diào)解一業(yè)，師法傳統(tǒng)，根植民間。“中國之治”展現(xiàn)出的東方智慧，也受到許多國際友人的青睞。
當(dāng)兩艘外輪在馬六甲海峽發(fā)生碰撞，面對司法管轄的“選擇難題”，他們共同把信任票投給了中國法院。
“在此類涉外民事糾紛中，雙方當(dāng)事人可協(xié)議選擇案件適用哪國法律，當(dāng)我們在庭審中征求意見時(shí)，雙方均給出了‘相信中國法院，選擇中國法律’的回答。”寧波海事法院院長杜前說。
除“以法服人”，浙江還尤為注重“以德潤心”。
浙江省委政法委支持各地引入外籍調(diào)解員創(chuàng)新“以外調(diào)外”模式，聘請外商擔(dān)任“國際老娘舅”，以友好、包容的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”讓老外“不見外”。
來自也門的“布商”安塔爾扎根紹興市柯橋區(qū)20年，不僅自己擔(dān)任特邀調(diào)解員“洋娘舅”，還鼓勵(lì)兒子來中國發(fā)展。
“雙方各讓一步，海闊天空。”安塔爾所在的柯橋是全球規(guī)模最大的紡織品集散中心，經(jīng)常有外商找他當(dāng)“中間人”評評理。操著一口流利中文的他直言，“每次調(diào)解成功會(huì)有一種成就感，這是中國智慧。”
隨著開放大門越開越大，2023年浙江審結(jié)6219件涉外涉港澳臺(tái)案件，涉及123個(gè)國家和地區(qū)，基本覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體。其中55.27%案件以調(diào)解結(jié)案。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60余年創(chuàng)新發(fā)展，平安浙江20年一以貫之，浙江有何變化？
浙江省委政法委常務(wù)副書記衛(wèi)中強(qiáng)將其總結(jié)為四個(gè)“最”——浙江最顯著的變化就是成為群眾最具安全感的省份之一；最可喜的成果是走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的路子；最寶貴的財(cái)富是探索形成了一整套常態(tài)長效的平安建設(shè)工作機(jī)制；最深遠(yuǎn)的影響是“大平安”理念深入人心。(完)