長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)2024年二季度制度創(chuàng)新成果今天發(fā)布。此次聚焦要素流動領域人才、數(shù)據(jù)等要素自由流動和高效集聚，發(fā)布了跨省通辦綜合受理服務機制、公共數(shù)據(jù)共享機制、專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認機制3項制度創(chuàng)新成果，在全國范圍推廣。

跨省辦事“同城化”

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王先生是嘉善人，需要在吳江新設一家貨物運輸個體工商戶。原來跨域辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證需要趕往吳江當?shù)囟鄠€部門，2023年6月，示范區(qū)跨省通辦服務進一步完善，從只能現(xiàn)場收件、不能當場取件的“一窗通辦”，升級成為“通辦通取”、就近一次辦成。帶齊材料的王先生在嘉善縣政務服務中心長三角“一網(wǎng)通辦”綜合受理窗口，一次性辦理并現(xiàn)場領取了江蘇省吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和交通運輸許可證。這也是在嘉善辦理的首張歸屬于吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證。

“示范區(qū)內(nèi)的政務服務跨省通辦不受辦事清單限制，只要屬地權限范圍內(nèi)的事項都可以受理，實現(xiàn)無差別辦理，升級‘通辦通取’，包括統(tǒng)一了服務標準后，示范區(qū)內(nèi)辦事基本實現(xiàn)‘同城化’。”示范區(qū)執(zhí)委會營商和產(chǎn)業(yè)部副部長沈文化說。

截至2024年5月底，示范區(qū)網(wǎng)上跨省通辦綜合窗口入駐通辦事項超3500項，累計跨省通辦辦件總量達10.6萬件。“示范區(qū)跨省通辦的實施成效不僅體現(xiàn)在兩區(qū)一縣內(nèi)，還在更大范圍、更寬領域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，目前兩區(qū)一縣正與安徽、山東、河南等省份有關地區(qū)探索推進跨省通辦合作。”

數(shù)據(jù)共享“無差別”

為解決跨省域數(shù)據(jù)流動機制不暢、標準不銜接、格式不統(tǒng)一等問題，示范區(qū)執(zhí)委會與滬蘇浙兩省一市數(shù)據(jù)管理部門簽訂示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作協(xié)議，聯(lián)合制定實施數(shù)據(jù)共享操作辦法和共享清單，建立健全共享質(zhì)量標準體系和權責體系，實現(xiàn)信用、交通、環(huán)保等領域公共數(shù)據(jù)資源共享。

目前，示范區(qū)范圍內(nèi)已實現(xiàn)了一網(wǎng)通辦、法人、信用、交通、環(huán)保等28類、321項公共數(shù)據(jù)資源的共享互聯(lián)。兩年來，累計支持跨域數(shù)據(jù)接口調(diào)用540.3萬次，支撐跨部門、跨層級、跨領域、跨主體的數(shù)據(jù)安全共享1530.2億條，為建立示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新數(shù)據(jù)底座，培育示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟提供強有力的支撐。

跨域公交實時查詢、長三角區(qū)域跨省通辦、示范區(qū)政務服務地圖、跨界水體聯(lián)合治理、醫(yī)療健康檔案和報告互認、醫(yī)保智能理賠……在公共數(shù)據(jù)“無差別”共享機制的支撐下，一批跨域一體的應用場景，為示范區(qū)內(nèi)群眾跨省通勤、跨省就醫(yī)等提供便利。

人才流動更自由

在上海華新建設（集團）有限公司（注冊及經(jīng)營地址位于上海市青浦區(qū)）項目部就職多年的張百軍是長三角職業(yè)資格跨省注冊第一人。2020年，被派駐到江蘇工作的他就近在江蘇省考取了二級建造師職業(yè)資格證書，受地域限制，他只能在江蘇省內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)。2021年示范區(qū)實現(xiàn)專業(yè)技術人員職業(yè)資格互認后，在他“一網(wǎng)通辦”平臺上提交申請，實現(xiàn)了青浦注冊執(zhí)業(yè)。不到三年時間，示范區(qū)已有400余名二級建造師享受到了跨省域職業(yè)資格互認的“紅利”。

沈文化介紹，示范區(qū)聚焦二級建造師、二級造價工程師、初級注冊安全工程師等由國家統(tǒng)一設置、各省自行實施的職業(yè)資格，推動考試標準統(tǒng)一、成績和證書互認，共同加強職業(yè)資格監(jiān)督管理，打破專業(yè)技術人員跨省域異地執(zhí)業(yè)和工作限制，促進人才要素自由流動。

作為一體化制度創(chuàng)新“試驗田”，示范區(qū)自2019年揭牌以來，已累計形成136項制度創(chuàng)新成果，其中45項向全國復制推廣。“今年示范區(qū)建立了一體化制度創(chuàng)新成果常態(tài)化總結發(fā)布工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗，按季度向社會公開發(fā)布。下一步，示范區(qū)將進一步完善該機制，圍繞規(guī)劃管理、公共服務等領域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新成果，更好引領帶動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。”一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任盧剛說。

新民晚報記者 毛麗君